双牌水电站中长期(2011-20)发展规划纲要

作者:永利博 发布时间:2021-02-27 03:30

  为全面提高科学发展能力,确保发展有计划、有目标、有成效,实现又好又快发展,让发展的成果惠及职工群众,同时为社会经济的发展做出积极贡献,编制本规划纲要。

  近五年来,在厅党组和湖南水利水电开发集团公司的高度重视和站党委、站行政、站工会的正确领导下,全站广大干部职工求真务实,团结拼搏,锐意进取,圆满完成了各项工作任务,在安全生产、创新发展、水库调度、内部管理、文明创建、站容站貌、职工素质提升和生活质量改善等方面均取得了良好成绩,为今后的发展奠定了坚实基础。

  近五年,我站采取有效措施,不断提高经济实力,取得了实实在在的成效。五年共发电24.1亿千瓦时,电费回收率为100%,创产值3.58亿元,确保了国有资产保值增值;上网电价2次提升,每度电价共提高了3.5分,每年增加电费收入约1700万元,近阶段每度电价有望再次提升3分;库区用电秩序整治难题基本攻破,每年减少经济损失1000多万元;多元经营年创产值5000多万元,实现利润1000多万元。我站经济总量不断增大,经济实力明显提高,发展后劲不断增强。

  我站积极挖潜增效,加快发展步伐。机组增容改造工程全面启动。该工程总投资6700万元,计划四年完成,总装机容量将增加15MW,年发电量将增加6000万kwh,我站每年可增加电费收入1500万元左右;多元经营稳步推进。我站在与双牌铝厂续签《供用电合同》时,每度电价提高了6分,年增加电费收入700多万元;支持原已停产多年的轧钢厂转为产销对路的氯酸钠厂,我站年增电费收入600多万元;理清了多元经营发展思路,健全了经营管理和市场开发组织机构,组织人员及时收集信息,积极寻找电源点,不断拓宽发展领域。

  我站始终把安全摆在突出位置,坚持“安全第一、安全发展”的理念,安全水平明显提升。一是确保生产安全。加大投入,更新改造发电设备设施项目50多个,兴建了110KV开关站和35KV升压站,建立健全安全制度30多个,开展各种安全活动70多次,举行安全大检查40多次,消除安全隐患300多起,实现了“要我安全”向“我要安全”的转变,“个人安全”向“整体安全”的转变和 “零事故”的安全目标。2007年到2009年,我站连续三年被评为地市级“安全生产先进单位”;二是确保大坝安全。从2002年10月份开始,我站利用国债资金3400多万元,全面启动大坝除险加固工程。截止2008年底,已完成18个加固项目,消除了工程的安全隐患,提高了健康水平,增强了防洪度汛能力;三是人防、物防、技防结合,确保治安、消防和职工群众生命财产安全;四是加强交通法规培训,增强安全行车意识和技能,确保行车安全。

  干部职工收入稳步增长,购车、购房能力显著提高;为职工办理养老、失业、医疗等保险,社会保障不断加强;职工群众生产生活环境优美,精神文化生活丰富多彩,在企业的发展中得到了实惠。

  兴建了5栋职工宿舍,职工人均居住面积达到40多平方米,改善了职工居住条件;投入资金1000多万元,对生产生活环境进行装饰改造、环境整治和园林绿化,并全面启动硬化、亮化、净化、美化工程,新建绿化带50多处,新增绿化面积10000多平方米,建设了安全舒适的工作、生活环境;对上坝公路、大坝坝体进行了全面修复,大坝面貌焕然一新,树立了良好的企业形象。

  充分发挥水库流域水情自动测报、卫星气象云图和洪水调度等系统的作用,高度重视水库优化调度工作,认真分析了我站所在区域的地理位置、气候特点和旱涝规律,合理控制水库水位,准确把握自供与外供、丰水期与枯水期、低谷与高峰时段的电价差,同时妥善处理好与调度部门的关系,科学调度水库,充分利用好每一方水,确保了发电、安全度汛、农田灌溉和下游城市供水,实现了经济效益和社会效益最大化。

  我站制定《文明创建规划》,加大创先争优力度,促进各项工作上档次,上台阶,上水平。加强党建和思想政治工作,站党委多次被评为“先进基层党组织”,政研会被评为2009年度“全国水利优秀政研会”;突出开展反腐倡廉和效能监察工作,营造了风清气正的良好氛围;搞好“模范职工之家”创建工作,站工会被授予“湖南省模范职工之家”称号;广泛开展文明车间(科室)、 “青年文明号”、“青年岗位能手”、“巾帼建功”、“芙蓉百岗明星”等一系列文明竞赛活动,涌现了一大批先进典型。 2009年,我站再次被水利部确定为“全国水利文明单位”,实现了文明创建的新突破。

  国家实施“中部崛起”战略,对湖南的基础工作、基础设施、基础产业的支持力度不断加大,水利水电行业作为国民经济和社会发展的重要行业,也将得到大力支持;湖南省实施“富民强省”战略,大力推行新型工业化、新型城市化进程,为我站的发展提供了有利条件。

  永州市经济正处于新一轮上升阶段,区域合作步伐加快,产业转移承接地的区位优势已经确定,产业结构进一步改善,经济建设全面提速;位居双牌水库上游的涔天河水电站扩建工程即将启动;双牌县实施“项目兴县、工业强县、旅游旺县”战略。这一切均为我站的发展带来了新的契机。

  作为我站主管部门的湖南省水利厅和湖南水利水电开发集团公司,积极引导厅直电站深化企业改革,走创新发展之路,鼓励挖掘发展潜力,拓宽发展思路,转变发展方式,开展多元经营,做大做强企业,为我站的发展提供了有力支持和组织保障。

  我站具有资源、管理、信誉、人才、融资等多方面的优势,电力主业和多元经营在长期的发展中积累了宝贵经验,奠定了较好基础;发展的内外环境越来越好,职工群众创业发展的意愿越来越强,近五年积蓄的能量将持续释放,为我站引资合作和自主创业聚集了强大的力量。面对千载难逢的发展机遇,我站必须顺应职工群众加快发展的迫切愿望,凝心聚力,励精图治,攻坚克难,乘势而上,努力推动我站跨越式发展。

  目前,我站虽然面临着良好的发展机遇,但也面临巨大的压力和挑战。我站的发展壮大还存在以下局限性:

  我站尚未建立公司法人治理结构和“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。现行管理体制与市场经济体制的要求不适应,在一定程度上束缚了电站的发展。

  由于受装机容量、气候条件、上网电价偏低、设备陈旧老化等因素的制约,我站电力主业的发展空间和发展潜力不大。

  行业特点决定了我站水利水电方面的人才较多,而高技能、经营管理、创新发展人才较少。人才结构的不合理和高素质人才的匮乏,是制约我站发展的瓶颈之一。

  由于受现行供电政策的影响和电力部门的干预,我站霞灯工业园的开发建设受到较大制约;库区用电秩序整治难题虽然基本攻破,但每年仍须承担300多万元的费用,而且还存在“反弹”的可能性。这些问题在一定程度上影响了我站的发展。

  我站座落在偏僻山区,生活环境相对封闭。这种封闭性决定了职工思想观念的相对滞后性,相当一部分职工思想守旧,安于现状,不思进取,竞争意识、忧患意识和创业意识不强,缺乏创新精神和创业胆识,害怕承担经营风险。

  以理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领工作全局,坚持以经济建设为中心,坚持以人为本,坚持自主创新,抢抓机遇,加快发展,促进和谐,努力实现“一流职工队伍、一流经营管理、一流生活环境、一流企业形象、一流企业文化、一流创新发展、一流经济效益、一流水电企业”的目标。

  要始终把发展摆在首位,一切围绕发展,一切服从发展,一切服务发展。要始终突出电力生产主业和多元经营两大重点。要统一职工思想,集中职工智慧,凝聚职工力量,提升自主创新能力,联系实际创办经济实体,提升发展速度,扩张经济总量,提高经济效益,使发展的成果惠及职工群众。要用又好又快的发展解决各种困难和问题,用经济实力的提高推动我站各项事业的发展。

  要始终把我站的发展置于国家宏观政策和经济发展大环境、大市场的背景中来谋划,深入研究政策和形势,不断深化企业改革,建立健全与市场经济体制相适应相吻合的体制机制,不断破除影响我站发展的观念性、体制性、环境性和技术性障碍,进一步增强企业发展活力。

  要调动一切积极因素,激发职工群众生产和工作的热情,充分发挥职工群众的主观能动作用。要始终把职工群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,时刻把职工群众的安危冷暖放在心上,切实解决职工群众生产生活中的各种困难和问题,努力实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益。

  1、安全目标体系:不发生垮坝事故;不发生水淹厂房事故;不发生重大安全生产事故;不发生较大及以上火灾事故;不发生重大交通事故;不发生重大治安案件。

  ①近期目标:到2015年,我站创产值达到2亿元,其中多元经营创产值1亿元。

  ②中长期目标:到2020年,我站创产值达到4亿元,其中多元经营创产值2.5亿元。

  采取增容改造、扩机、自建、联营、并购、参股等多种方式,逐步增大装机容量。

  ①近期目标:力争5年内实现创建“全国水利文明标兵单位”和“全国模范职工之家”两大目标。

  ①近期目标:建立健全各项规章制度,大力推行制度化规范化、科学化管理;重新编制“三改四定”方案,深化人事、劳动、分配三项制度改革;加强办公自动化系统改造,逐步实现“计算机管理”的目标。

  ②中长期目标:根据《公司法》和现代企业制度的要求,着重进行以职工参股、电站控股为主要形式的股份制改造,实行公司法人治理结构,建立健全现代企业制度,条件成熟时争取上市。

  安全是水电企业的生命,是发展的前提,也是效益的基础。我们必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,大力推进安全文化建设,努力实现“零事故”安全目标。

  ①确保生产安全。必须把预防安全事故作为安全生产的出发点和落脚点,不断探索新形势下安全管理的新思路和新方法,进一步提升安全和管理的科技含量。一要加强安全生产“硬件”建设。搞好3台机组增容改造、发电机出口开关改造、机组监控系统改造升级、机组技术供水系统改造、机组气系统改造、坝前拦污系统安装、弧形闸门更换、大坝右岸边坡治理等主要生产设备设施改造更新工作,夯实安全基础。配合办公区搬迁,对生产设备设施实施远程控制,全面提高设备自动化水平,实现“无人值班、少人值守”的目标,同时提高机组运行质量,增大机组出力,提高经济效益;二要加强安全生产“软件”建设。做到安全组织领导、安全经费、安全制度、安全宣传、安全教育、安全培训、安全隐患治理、安全奖惩“八到位”,建立健全“标本兼治、治防结合”的安全保障机制和安全长效机制,避免或减少安全事故,为企业的长足发展提供安全保障

  ②创建“平安双电”。深入开展普法教育;建立健全企业预警体系和应急救援机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力;建立健全矛盾纠纷调处机制,及时处理职工群众反映的问题,努力把问题解决在萌芽状态;加快企业治安防控体系建设,完善企业内部综治工作机制,做到人防、物防、技防结合,群防群治结合,积极打造“治安绿洲”,切实维护企业稳定,保障职工群众生命财产安全,积极营造和谐发展的治安环境。

  涔天河水电站扩建工程的全面启动,为我站电力主业的发展带来了新的契机。我们必须抢抓难得的发展机遇,积极挖潜增效,大力发展电力主业,着重搞好两大工程建设:

  ①搞好机组增容改造工程建设。争取在4年内全面完成工程建设任务,使我站装机总容量从135MW扩充到150MW,实现每年增加电费收入1500万元的目标。

  ②搞好扩机工程建设。2015年全面启动扩机工程建设,力争5年全面完成扩机工程建设任务,使我站装机总容量再增加5万KW,电费收入再增加5000万元。

  针对我站电力主业发展空间和潜力不大的局限,我站必须充分利用自身优势,按照“一业为主、多业并举、内引外联、滚动发展”的思路,主动出击,科学规划,转变发展方式,找准发展方向,实现从管理型向经营型转变,单一型向多元型转变,福利型向发展型转变,积极开辟新市场、新行业、新领域,实行有效扩张,不断寻找新的经济增长点,创造新的利润源。

  ①依托电力资源优势,进一步做优近区供电业务。在政策允许和供电能力能够满足需求的前提下,扶持现有规模小、能耗低的联营企业走整合发展之路;同时支持现用电企业进行扩能增产和环保改造,做大做强。通过做好“电”文章,扩大资本积累,为我站实施“走出去”发展战略积蓄能量。

  ②加强霞灯工业园区建设。积极开发霞灯215亩土地,建设霞灯工业园区,要把霞灯工业园区建设作为发展的主战场之一。必须以发展的眼光,开阔的视野,进行高标准规划,高起点建设。采取引商建园方式,重点引进投资5000万元以上、年产值1亿元以上的环保型化工、冶炼、高新技术等项目2-3个;采取创业建园方式,自办投资5000万元以上、年产值8000万元以上、风险低、污染少、附加值高、劳动强度不大、适合电站职工就业的工业项目1-2个。

  ③利用我站水利水电技术人才资源丰富的优势,积极采取新建、并购、联合开发等方式,开辟新的电源点,新增装机容量100MW以上;积极开展电站代维代管、机电设备安装调试等电力技术服务项目。

  ④实施“走出去”发展战略。坚持走自主经营、资本经营、集团经营、规模经营相结合的道路,因地制宜,量体裁衣,积极创办水电工程建设、房地产、物业管理、旅游开发、大酒店大宾馆承包经营、机电批发市场等多种经济实体。

  有效管理和科学调度水库,充分利用水资源,努力实现经济效益和社会效益最大化。

  ①加大技术创新力度,优化水库调度系统。促进水库流域水情自动测报、卫星气象云图和洪水调度等系统的升级和更新换代,更准确地掌控天气状况,更科学地分析水库运行的各种参数,更合理有效利用水资源,同时为作好机组负荷预测、确定机组经济运行方式、提高丰枯和峰谷综合电价奠定基础。

  ②建立山洪灾害预警机制。近几年,极端异常天气频发,山洪、泥石流、滑坡等自然灾害对人类造成了巨大损失。针对这种情况,充分利用现代信息技术手段,在双牌库区内建立山洪灾害预警系统,准确掌握灾害发生的规律,及时发布灾害预警,减少灾害损失。

  ③加大水库大坝观测力度,适时对大坝除险加固,切实解决坝体右岸山体悬空问题,消除安全隐患,确保大坝安全。

  ④加大对库区滑坡体的监控与治理力度。积极争取资金,加强对孙家岭、砍草漯等滑坡体的监测力度,逐步建立自动化监控网络,并加大治理力度,增强安全系数。

  ⑤对水库淤积进行实测及库容曲线重新修订。我站水库运行40多年,库区上游两岸植被破坏严重,致使水库上游淤积严重。为了掌握真实的有效库容,拟对库区淤积进行实测,并重新进行库容曲线、深化企业改革,增强发展活力

  深化企业改革,增强发展活力,是企业发展壮大的先决条件之一。根据我站目前现代企业制度尚未建立、发展机制不活、发展速度不快、员工积极性不高等实际情况,我站必须加大改革改制力度,具体分两步走:第一步,根据电站现有人力资源和发展需要,重新编制“三改四定” 方案,深化以和谐、发展、以人为本为主要内涵,以制度化、系统化、规范化、科学化为主要特征的人事、劳动、分配“三项制度”改革,最大限度地调动积极性,发挥创造性,提升发展速度,提高发展水平;第二步,根据《公司法》和现代企业制度的要求,加快公司制度改革步伐,将停留在计划经济时代的管理模式逐步改造为公司制的现代企业,着重进行以职工参股、电站控股为主要形式的股份制改造,实行公司法人治理结构,建立健全与市场经济体制相适应相吻合的现代企业制度,条件成熟时争取上市。通过改革改制,盘活发展体制,提高发展能力,壮大经济实力,让员工得到更多的实惠。

  人才是第一资源,是发展的关键所在。现代企业的竞争,归根结底是人才的竞争。根据我站人才结构不合理、高素质人才紧缺的实际,我们必须大力实施“人才兴站”战略,努力建设一支政治素质好、业务水平高、工作作风硬、创新发展能力强的人才队伍,为企业的发展提供强有力的人才保障。

  ①突出抓好人才培养工作。建立健全人才培养的长效机制,制定切实可行的年度培养计划和长远培养规划,采取岗位培训和送外培训结合、理论培训和实践培训结合等自主培养方式,坚持多渠道开发、多岗位锻炼和突出重点、整体优化的原则,有计划、有目的培育各类人才,不断完善人才结构,逐步形成“一人多能、一人多岗、一专多能”的人才格局,充分发挥各类人才的主观能动性,为实现可持续发展奠定坚实的人才基础。

  ②突出抓好人才引进工作。根据我站各类人才青黄不接的实际和发展需要,建立健全人才引进机制,制定年度引进计划,按适当比例定期到高等院校招聘引进专业人才,以保持电站各类人才合理的年龄梯度和知识结构梯度,重点引进有专业技术特长或有一技之长的高层次人才;同时采取高薪聘请、兼职等多种方式,将触角伸向社会,引进拔尖人才,充分发挥他们在发展中的领军作用。

  ③建立人才流动、评价发现、选拔任用、分配激励和保障机制,营造充满活力、富有效率、更加开放和优秀人才脱颖而出的人才环境,充分挖掘现有人才的潜力,做到人尽其才,才尽其用,在全站范围内形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围,努力实现人才资源效益的最大化。

  以50年站庆为契机,本着适度超前的原则,按照生态化、园林化、花园化、智能化的理念,做精做特生产区,做美做活生活区,树立良好企业形象,为促进企业发展服务。

  ①聘请高水平的专业规划队伍,强化生产区、生活区的规划设计,进一步提高规划设计水平。以建设一流生产生活环境为目标,增添景点,打造亮点,突出特点,分期投入,逐项实施,稳步推进,深入挖掘文化底蕴,展现个性魅力。

  ②加强生产区建设。搞好旧房拆迁、路面硬化、园林美化和大坝、发电厂房、办公大楼装饰工程;搞好原新老子校防洪工程建设,加大排水系统更新改造力度,增强生产区防洪能力;采取引资合作和自主建设等方式,建造高品位休闲山庄,提高盈利能力。

  ③加强生活区建设。建设融假山、喷泉、绿草、树林、林荫道、园林灯和娱乐休闲于一体的各种景观交相辉映的“花园式”生活区,营造舒适安全的人居环境;利用明珠花园靠阳明路临街土地资源,建造集餐饮、住宿、购物、休闲于一体的商贸大厦;利用双牌县修建防洪大堤的机遇,加固明珠花园四周防渗墙,增加排渍动力,提高明珠花园的防洪能力;实施“物业化”管理,做到严管、重管、善管,注重建、改、管同步;坚持上下互动,整体推进,建立健全集中整治与长效管理相结合的管理体系,努力推进管理系统化、规范化、科学化。

  ④条件成熟时,将办公区、生活区迁往长沙,充分利用省城区位优势,加大沟通协调力度,积极争取优惠政策,广泛获取发展信息,不断提高创新发展能力。

  加强文明创建工作,积极创建文明单位,是一个单位综合素质的反映,也是发展的精神动力。只有把文明创建工作与经济发展有机结合起来,才能促进各项工作上档次,科学发展上台阶。

  认真搞好创建“全国水利文明标兵单位”和创建“全国模范职工之家”(以下简称“双创”)各项工作。根据上级主管部门对“双创”工作的要求,按照“围绕发展抓‘双创’、抓好‘双创’促发展”的工作思路,加强组织领导,建立健全“双创”工作的长效机制,强化工作措施,确保创建工作有条不紊地开展;加强社会公德、家庭美德、职业道德和个人品德教育,营造良好的企业道德风尚;加强党风廉政建设和效能监察,实行站务、党务公开,积极推行“阳光工程”,营造风清气正的良好氛围;加快以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的企业民主建设,完善职工代表大会制度,发挥职工群众在参政议政中的主人翁作用;建立健全职工利益保障机制,坚持以人为本,着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力构建“和谐双电”;深入开展文明车间、文明科室、文明班组、青年文明号、青年岗位能手、芙蓉百岗明星等多种形式的文明创建活动,切实提高职工文明程度;加强文化体育设施建设,对俱乐部、多功能球场、门球场、室外健身房、老年活动室等进行提质改造,兴建电子阅览室,提高文体设施品位,积极开展形式多样、内容丰富、寓教于乐、健康向上的文体活动,满足职工文体娱乐需求,努力把职工群众的思想和行动吸引到我站的科学发展上来,为我站的科学发展提供精神动力,力争5年内实现“双创”目标,10年内实现创建“全国文明单位”目标。

  以文化与经济共融、精神与物质共存为先导,继续弘扬“团结、务实、创新、发展”的双电精神和“献身、负责、求实”的水电行业精神,从职工教育入手,逐步使企业文化建设系统化,不断完善和塑造具有时代特征和鲜明个性的双电文化。充分发挥企业文化的导向、约束、凝聚、辐射、感化作用,将先进的思想观念、科学的发展理念渗透到职工的头脑中,使干部职工破除固步自封的思想,树立勇于创新的意识,破除不思进取的思想,树立创业发展的意识,进一步增强发展的凝聚力、爆发力和后续力,为我站的科学发展提供强有力的思想保证。

  ①不断推进具有水利行业特色和电站自身特点的核心企业文化,全力构建安全文化、人本文化、廉政文化、创业文化和生态文化“五位一体”的文化战略体系。

  ②建立健全企业文化建设的长效机制。制订《双牌水电站职工道德行为规范》、《双牌水电站职工文明手册》和《双牌水电站企业文化建设规划》,使电站企业文化建设走上规范化、制度化轨道,充分发挥企业文化对员工自身价值的导向作用和对创新发展的激励作用,实现企业文化与员工发展、员工价值体现与企业持续发展的有机统一。

  营造宽松的经营环境是促进企业发展的助推器。我们必须把这项工作摆在突出位置,切实抓紧抓好。

  ②妥善处理好与电力部门的关系,争取他们对霞灯工业园区开发建设的支持,并彻底解决库区用电秩序整治难题,克服前进的“阻力”。

  ③ 妥善处理好与物价、税务、审计、银行等部门的关系,争取他们对电价提升、银行贷款、创业发展等工作的大力支持,实现互惠互利,共进共赢,形成发展的“合力”。

  成立领导小组,建立本规划纲要实施的监测、评估、考核机制,加强督促检查。站属相关部门要根据本规划纲要,制定各项目标任务的分解落实方案和重大工程项目实施办法,确保各项工作和规划目标落到实处。

  本规划纲要是我站的发展蓝图,是站党委、站行政、站工会考核我站发展的基本依据。规划制定后,各部门要进行广泛宣传,让全站广大干部职工明确未来10年完成的主要工作任务和实现的规划目标,统一职工群众的思想和行动,提高实现目标的信心。

  规划在实施过程中,因内外部条件发生重大变化,应召开站务会议,及时进行规划修订或调整,以适应形势的发展变化。

  领导小组要加强规划督查,定期了解规划的实施情况,每年都要检查规划的年度进度,把规划执行的督查作为一项重要工作来抓。

  规划的实施是一项系统工程,各部门制定分步实施方案,要与本规划纲要的目标保持一致,内容相互协调,措施彼此支撑,形成严格周密的规划体系。在规划的实施过程中,各部门要从我站发展大局出发,密切配合,形成合力。

  大力落实规划制定的目标和任务,对重点工作要制定专门规划,对重大工程项目要建立领导负责制,明确责任部门,建立考核奖罚制度,确保规划项目的落实和规划目标如期实现。


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